Inhalt

•  
  1. Einleitung
•  
   1.1 Untersuchungsgegenstand und Problemstellung: Kontrolle und Referenden in der Demokratie
•  
   1.2 Untersuchung der Kontrollwirkung von Referenden
•  
   1.3 Die Kontrolldimension in der Forschung zur direkte Demokratie
•  
   1.4 Grundhypothesen und Forschungsfragen zur Kontrollwirkung von Referenden
•  
   1.5 Methodisches Vorgehen
•  
   1.6 Eingrenzung des Forschungsgegenstandes
•  
   1.7 Aufbau und Gliederung
•  
  I Theoretischer Teil
•  
  2. Kontrolle
•  
  2.1 Begriff und Funktion von Kontrolle
•  
   2.1.1 Begriffsbestimmung
•  
   2.1.2 Kontrolleure und Kontrollierte
•  
   2.1.3 Quis custodiet ipsos custodes?80 Wer kontrolliert die Kontrolleure?
•  
   2.1.4 Der Gegenstand politischer Kontrolle
•  
   2.1.5 Der Maßstab politischer Kontrolle und ihre Sanktionsfähigkeit
•  
  2.2 Funktionsbestimmung politischer Kontrolle
•  
   2.2.1 Hemmt Kontrolle Macht(akkumulation)?
•  
   2.2.2 Hat Kontrolle etwas mit Verantwortung zu tun?
•  
   2.2.3 Kontrolle als Integrations- und Informationsverarbeitungssystem
•  
   2.2.4 Hebt sich Kontrolle von den anderen Staatsfunktionen ab?
•  
   2.3 Parlamentarische Kontrolle
•  
   2.3.1 Definition von parlamentarischer Kontrolle
•  
   2.3.2 Instrumente der parlamentarischen Kontrolle
•  
   2.3.3 Funktion parlamentarischer Kontrolle und die komplementäre Kontrollfunktion von Referenden
•  
   2.2.4 Kontrolle als „Domäne der Opposition“?129
•  
   2.4 Gewaltenteilung
•  
   2.4.1 Verantwortung und Gewaltenteilung
•  
   2.4.2 Gewaltenteilung in Italien
•  
   2.4.3 Gewaltenteilung in Irland
•  
   2.4.4 Die Medien als Kontrolleure – eine „vierte Gewalt“?
•  
   2.5 Kontrolle durch Wahlen und Abstimmungen
•  
   2.6 Ist Kontrolle messbar?
•  
  3. Direkte Demokratie
•  
   3.1 Direktdemokratische Verfahren: Nomenklatur und Wirkungsweise
•  
   3.2 Direkte Demokratie und Medianwähler
•  
   3.3 Über die Kompetenz der Bürger
•  
   3.4 Referenden als Kontrollinstrumente
•  
  4. Veto Player
•  
   4.1 Tsebelis in a nutshell - Handlungstheorie? Spieltheorie? Ökonomische Theorie der Politik (Rational Choice)?
•  
   4.2 Vetospieler und Referenden
•  
   4.3 Über Agenda-Setter
•  
  5. Methode und Operationalisierung – Design der Untersuchung
•  
   5.1. Most-similar-cases Design (MSCD)
•  
   5.2 Operationalisierung
•  
   6. Zwischenfazit
•  
   II Spezialisierung der Vetospielertheorie auf Italien und Irland: Der institutionelle Kontext
•  
  7. Externe Vetospieler
•  
  7.1 Externe Vetospieler in Italien
•  
   7.1.1 Der Medianwähler
•  
   7.1.1.1 Verfassungsrechtlicher Rahmen
•  
   7.1.1.2 Politische Kultur
•  
   7.1.2 Der Staatspräsident
•  
   7.1.3 Verfassungsgericht
•  
   7.1.3.1 Die Corte Costituzionale
•  
  7.2 Externe Vetospieler in Irland
•  
   7.2.1 Der Medianwähler
•  
   7.2.2 Der Staatspräsident (Uachtarán na hÈireann)
•  
   7.2.3 Der Supreme Court (Chúirt Uachtarach) und das High Court (An Ard-Chúirt)
•  
   7.3 Zwischenfazit:
•  
  8 Interne Vetospieler
•  
   Regierung und Parlament
•  
  8.1 Interne Vetospieler in Italien
•  
  8.1.1 Regierung und Parlament
•  
  8.1.1.1 Parlament
•  
   a) Parlamentsaufbau
•  
   b) Vetospielerfunktion
•  
   8.1.1.2 Regierung
•  
  8.1.2 Die Parteien
•  
   a) Parteiensystem
•  
   b) Parteien als Vetospieler
•  
  8.1.3 Die katholische Kirche und weitere Interessengruppen
•  
   8.1.3.1 Die katholische Kirche
•  
   8.1.3.2 Interessengruppen
•  
   2.2.3Weitere Interessengruppen in Italien
•  
   a) Gewerkschaften in Italien
•  
   b) Arbeitgeberverbände
•  
  8.1.4 Die Massenmedien
•  
   8.1.4.1 Mediensystem
•  
   8.1.4.2 Zur medienrechtlichen Situation
•  
   8.1.4.3 Pressewesen
•  
   8.1.4.4 Medien als Vetospieler
•  
  8.2 Interne Vetospieler in Irland
•  
  8.2.1Regierung und Parlament
•  
   8.2.1.1 Regierung
•  
  8.2.1.2 Parlament - Oireachtas
•  
   a) Parlamentsaufbau
•  
   b) Das irische Wahlsystem – Ein Exkurs
•  
   c) Vetospielerfunktion
•  
   d) Die Bedeutung der Zweiten Kammer – Seanad Éireann
•  
   e) Kontrollfunktionen
•  
  8.2.2 Die Parteien
•  
   8.2.2.1 Parteiensystem
•  
   8.2.2.2 Parteien als Vetospieler
•  
   8.2.3Die katholische Kirche in Irland
•  
  8.2.4 Die Massenmedien
•  
   8.2.4.1 Das Mediensystem
•  
   8.2.4.2 Medien im Hinblick auf die Vetospielertheorie
•  
  8.2.5 Weitere Interessengruppen in Irland
•  
   8.2.5.1 Wichtige Interessengruppen in Irland
•  
   8.2.5.2 Gewerkschaften
•  
   9 Die historische Entwicklung der direktdemokratischen Instrumente in Irland und Italien
•  
   9.1 Die Gründungskonstellationen und das Referendum
•  
  9.2 Das direktdemokratische Instrumentarium in Irland
•  
   9.2.1 Die irische Referendumsregelung
•  
   9.2.2 Procedere
•  
   9.2.4 Vetospieler in Irland
•  
   9.3 Italien
•  
   9.4 Die Referendumsregelungen im Vergleich
•  
   III Fallbeispiele
•  
  10 Abstimmungen zur Verfassung
•  
   10.1 Plebiszit vom 2. und 3. Juni 1946 in Italien: Beibehaltung der Monarchie vs. Umwandlung in eine Republik
•  
   10.1.1. Das Gründungsreferendum902
•  
   10.1.2 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   10.1.3 Interne Vetospieler: Regierung und Regierungsmehrheit
•  
   10.1.4 Externe Vetospieler: Die alliierten Siegermächte
•  
   10.1.5 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   10.1.6 Externer Vetospieler: Der Monarch
•  
   10.1.1.7 Externe Vetospieler: Das Kassationsgericht und das Verfassungsgericht
•  
  10.1.8 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkung
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
  10.2 Referendum 1937 – Die irische Verfassung (Bunreacht na hÉireann)
•  
   10.2.1 Verlauf und Bedeutung
•  
   10.2.2 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   10.2.3 Interne Vetospieler: Regierung und Regierungsmehrheit
•  
   10.2.4 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   10.2.5 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht
•  
   10.2.6 Externe Vetospieler: Die britische Regierung
•  
  10.2.7 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkungen
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
   10.2.8 Fazit
•  
   11 Vergleichende Analyse: Kontrolle im Rahmen der moralischen Ordnung
•  
   Die Ehescheidung in Irland und Italien
•  
  11.1 Referendum 1974 – Ehescheidung
•  
   11.1.1 Die Bedeutung der Ehe für die römisch-katholische Kirche in Italien
•  
   11.1.2 Das Scheidungsreferendum in Italien: Ausgangslage
•  
   11.1.3 CC und Scheidungsreferendum
•  
   Das italienische Scheidungsreferendum aus der Vetospielerperspektive
•  
   Agenda Setting und Entscheidung durch die internen Vetospieler
•  
   11.1.4 Die parteipolitischen Vetospieler
•  
   11.1.5 Regierung
•  
   11.1.6 Kirche und Vatikan
•  
   Kontrollen durch externe Vetospieler
•  
   11.1.7 Verfassungsgericht
•  
  11.1.8 Medianwähler
•  
   a) Agenda Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkung
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
   11.1.8 Fazit
•  
  11.2 Ehe und Ehescheidung in Irland
•  
   11.2.1 Standortbestimmung der Institution der Ehe in Irland
•  
   11.2.2 Scheidungen und Scheidungsmöglichkeiten in der irischen Geschichte
•  
   11.2.3 Referendum 1986: Bedeutung und Verlauf der Abstimmung über das Recht auf Scheidung
•  
   11.2.4 Scheidungsreferendum 1995: Bedeutung und Verlauf
•  
  11.2.5 Das Referendum im Jahre 1986 aus der Vetospielerperspektive
•  
   11.2.5.1 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   11.2.5.2 Interne Vetospieler: Regierung und die Regierungsmehrheit
•  
   11.2.5.3 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   11.2.5.4 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht1224
•  
  11.2.5.5 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkung
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebotes
•  
   11.2.5.6 Fazit
•  
  11.2.6 Das Referendum 1995 aus der Vetospielerperspektive
•  
   11.2.6.1 Ausgangslage
•  
   11.2.6.2 Interne Vetospieler: Parteipolitischen Vetospieler
•  
   11.2.6.3 Interne Vetospieler: Regierung und die Regierungsmehrheit
•  
   11.2.6.4 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   11.2.6.5 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht
•  
  11.2.6.6 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkung
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebotes
•  
   11.2.6.7 Fazit
•  
   12 Vergleichende Analyse: Kontrolle im Rahmen der moralischen Ordnung.
•  
  Die Abtreibungsdebatte
•  
   12.1 Referendum 1981 – Schwangerschaftsabbruch in Italien: Bedeutung und Verlauf
•  
   12.1.1 Das Abtreibungsreferendum in Italien aus der Vetospielerperspektive
•  
   12.1.2 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   12.1.3 Interne Vetospieler: Regierung und Regierungsmehrheit
•  
   12.1.4 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   12.1.5 Externe Vetospieler: Der Staatspräsident
•  
   12.1.6 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht
•  
  12.1.7 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkungen
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
  12.1.8 Fazit
•  
   12.1.8.1 Policy-Wandel und Vetopositionen
•  
   12.1.8.2 Kontrollwirkung:
•  
   12.2 Exkurs: Weitere italienische Referenden zu Wertefragen
•  
   12.3 Die irische Abtreibungsdebatte
•  
   12.3.1 Referendum 1983 – Schwangerschaftsabbruch: Bedeutung und Verlauf
•  
   12.3.2 Referendum 1992 – Schwangerschaftsabbruch: Bedeutung und Verlauf
•  
   12.3.3 Referendum 2002 – Schwangerschaftsabbruch: Bedeutung und Verlauf
•  
  12.3.4 Das Referendum im Jahr 1983 aus der Vetospielerperspektive
•  
   12.3.4.1 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   12.3.4.2 Interne Vetospieler: Regierung und Regierungsmehrheit
•  
   12.3.4.3 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   12.3.4.4 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht
•  
  12.3.4.5 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkung
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
  12.3.5 Das Referendum im Jahr 1992 aus der Vetospielerperspektive
•  
   12.3.5.1 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   12.3.5.2 Interne Vetospieler: Regierung und Regierungsmehrheit
•  
   12.3.5.3 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   12.3.5.4 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht
•  
  12.3.5.5 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkungen
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
   12.3.6 Das Referendum im Jahr 2002 aus der Vetospielerperspektive
•  
   12.3.6.1 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   12.3.6.2 Interne Vetospieler: Regierung und Regierungsmehrheit
•  
   12.3.6.3 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   12.3.6.4 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht
•  
  12.3.6.5 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkung
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
   12.2.7 Fazit:
•  
   13 Exkurs: Abstimmungen über Europäische Vertragsänderungen
•  
   13.1 Nizza-Vertrag 2001: Verlauf und Bedeutung
•  
   13.2 Nizza-Vertrag 2002: Verlauf und Bedeutung
•  
   13.3 Lissabon-Vertrag 2008: Verlauf und Bedeutung
•  
   13.4 Lissabon-Vertrag 2009: Verlauf und Bedeutung
•  
  13.5 Die Referenden zu den Verträgen von Nizza und Lissabon unter dem Aspekt der Vetospielertheorie
•  
   13.5.1 Interne Vetospieler: Parteipolitische Vetospieler
•  
   13.5.2 Interne Vetospieler: Regierung und Regierungsmehrheit
•  
   13.5.3 Interne Vetospieler: Die Kirche
•  
   13.5.4 Externe Vetospieler: Das Verfassungsgericht
•  
  13.5.5 Externe Vetospieler: Der Medianwähler
•  
   a) Agenda-Setting
•  
   b) Sach- und Personalfragen
•  
   c) Package-Voting
•  
   d) Eindeutigkeit der Referendumswirkung
•  
   e) Ausgewogenheit des Informationsangebots
•  
   13.6 Fazit
•  
   IV Conclusio: Zusammenfassung und Bewertung der Ergebnisse
•  
   14.1 Zusammenfassung
•  
   14.2 Bewertung
•  
  V Literaturverzeichnis
•  
   Monographien, Sammelwerke und Zeitschriftenartikel
•  
   Quellen
•  
   Abkürzungsverzeichnis